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關于三明市2019年預算執行情況及2020年預算草案的報告

2020-01-12 10:26    來源:三明日報    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

2020年1月5日在三明市第十三屆人民代表大會第四次會議上

三明市財政局

  各位代表:

  受市人民政府委托,向大會報告三明市2019年預算執行情況和2020年預算草案,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年預算執行情況

  過去的一年,全市各級財稅部門在市委的正確領導下,緊扣穩中求進工作總基調,深化供給側結構性改革,加力提效實施積極財政政策,著力做好生財、聚財、用財各項工作,促進經濟持續穩中向好、社會保持和諧穩定,預算執行情況總體平穩。

  (一)2019年預算收支情況

  1.一般公共預算。全市地方一般公共預算收入完成1,077,607萬元,占年度調整預算的98.37%,比上年增收1,186萬元,增長0.11%。加上轉移性收入1,421, 486萬元、上年結轉收入223,595萬元、調入資金604,793萬元、地方政府一般債務轉貸收入334,681萬元,動用預算穩定調節基金126,304萬元,收入總計3,788, 466萬元;全市一般公共預算支出完成3, 156,077萬元,比上年增支161,347萬元,增長5.43%。加上上解上級支出124, 731萬元,安排預算穩定調節基金56,792萬元,債務還本支出293,974萬元,支出總計3,631,574萬元。收支相抵,年終結轉156,892萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入606,462萬元,全市一般公共預算總收入完成1,684,067萬元,比上年增長1.63%。

  市本級地方一般公共預算收入完成254,080萬元,占年初預算的97.27%,比上年增收480萬元,增長0.19%。加上轉移性收入232,428萬元、上年結轉收入60,331萬元、調入資金130,952萬元、地方政府一般債務轉貸收入44,921萬元,動用預算穩定調節基金31,495萬元,收入總計754,207萬元;市本級一般公共預算支出完成508,665萬元,比上年增支43,062萬元,增長9.25%。加上上解上級支出45,226萬元,安排預算穩定調節基金49,554萬元,債務還本支出48,430萬元,補助下級支出22,183萬元,支出總計674,058萬元。收支相抵,年終結轉80,149萬元。地方一般公共預算收入加上上劃中央收入198,439萬元,市本級一般公共預算總收入452,519萬元,比上年下降0.57%。

  2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入完成900,622萬元,占年度調整預算的100.01%,比上年增收86,381萬元,增長10.61%。加上基金補助收入34, 203萬元、上年結轉收入147,336萬元、調入資金44,800萬元、地方政府專項債務轉貸收入288,775萬元,全市基金收入總計1,415,736萬元。全市政府性基金支出完成846,150萬元,比上年減支143, 139萬元,下降14.47%。加上調出資金401,779萬元,支出總計1,247,929萬元。收支相抵,基金滾存結轉167,807萬元。

  市本級政府性基金預算收入完成231,171萬元,占年度調整預算的95.82%,比上年增收20,933萬元,增長9.96%。加上基金補助收入5,989萬元、上年結轉收入13,996萬元、基金上解收入4,050萬元,調入資金27,655萬元、地方政府專項債務轉貸收入59,500萬元,市本級基金收入總計342,361萬元。市本級政府性基金支出完成232,560萬元,比上年減支90,029萬元,下降27.91%,加上補助下級支出7,566萬元、調出資金64,738萬元,支出總計304,864萬元。收支相抵,基金滾存結轉37,497萬元。

  3.國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入完成14,417萬元,占年度調整預算的99.48%,加上上年結轉收入130萬元,收入總計14,547萬元;全市國有資本經營預算支出12,624萬元,調出資金1,923萬元,收支相抵平衡。

  市本級國有資本經營預算收入完成12,147萬元,占年度調整預算的100%,市本級國有資本經營預算支出11,147萬元,調出資金1,000萬元,收支相抵平衡。

  4.社會保險基金預算。全市統籌的社會保險基金預算收入完成363,958萬元,占年初預算的103.66%,比上年增加35,936萬元,增長10.96%。全市統籌的社會保險基金預算支出完成353,774萬元,占年初預算的102.19%,比上年增加542,62萬元,增長18.12%。

  市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算收入完成23,397萬元,占年初預算的95.28%,比上年減少4,896萬元,下降17.3%。市本級統籌的機關事業單位養老保險基金預算支出完成57,485萬元,占年初預算的101.41%,比上年增加10,526萬元,增長22.42%,當年收支相抵缺口34,088萬元,通過上年結余和一般公共預算安排專項彌補。

  上述收支預算的執行情況為2019年快報數,請各位代表參閱附件,待年度財政決算后,再向市人大常委會專題報告。

  (二)落實市人大預算決議工作情況

  2019年,各級政府及其財稅部門堅決貫徹市委決策部署,認真執行市十三屆人大三次會議及其常委會各項決議,聚焦做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”,大力育財源、促發展、保重點、強改革、提績效,有力推進了我市經濟社會持續健康發展。

  1.強化機制保障,聚力做實“四篇文章”。一是爭取蘇區老區政策資金支持。發揮紅色三明品牌優勢,挖掘用好紅色資源,全市共爭取上級各類轉移支付資金156.36億元,同口徑比上年增長3.05%。其中:爭取原中央蘇區、革命老區一次性財力補助1.19億元;爭取均衡性轉移支付資金21.08億元,較上年增加1.15億元。各縣(市、區)原蘇區老區一般性轉移支付補助標準均提高20-40萬元。此外,爭取地方政府債券資金62.04億元(含外債轉貸1.3億元)。二是推動老工業基地“老樹發新枝”。統籌2.26億元,支持實施百億龍頭企業、千億主導產業行動計劃,落實“一企一策”“一業一策”財稅扶持政策,加快培育裝備制造、氟新材料、醫藥以及特色現代農業等支柱產業,支持三鋼、毅君機械等龍頭企業做強做優做大,推動廈明火炬新材料產業園、泉三高端裝備產業園等產業園建設,助推產業高質量發展和企業轉型升級。三是做優生態產業和生態環境。統籌資金1.76億元,推進生態產業化,加大文旅康養產業發展,支持全國森林康養基地試點建設,打響“中國綠都·最氧三明”品牌。統籌各級專項資金26.18億元,其中獲省上山水林田湖草正向激勵資金1.29億元,推進山水林田湖草生態保護修復工程建設。籌集7.89億元,用于重點流域生態保護、污染治理,有力地促進了生態環境持續改善。四是鞏固提升文明城市建設。安排資金3,155萬元,保障全國文明城市和未成年人思想道德建設先進城市創建工作,持續推進“滿意在三明”品牌建設。籌集6.5億元,打好“城市雙修”攻堅戰,推進城鄉生活垃圾治理、城市排水(污水)管網建設、城市公用設施建設維護和城鄉公廁建設等項目,支持開展城市管理“五難”治理專項行動、老舊小區改造和拆墻透綠工程,讓市區環境美起來。

  2.服務實體經濟,夯實財源建設基礎。一是不折不扣落實減稅降費政策。建立減稅降費工作協同共治機制,加大政策宣傳解讀和培訓力度,加強減稅降費政策措施實施效果監督檢查,推動政策落地見效。通過深化增值稅改革、落實小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除以及減免“六稅兩費”和降低社保費率等,全年共計減稅降費19.53億元,有效降低企業負擔,讓廣大人民群眾和企業有實實在在的獲得感。二是強化財源培植措施。出臺支持重點企業、培育新興產業、扶持廢鋼加工行業發展以及爭取上級政策支持等20條財源培植措施,推動財源建設取得明顯成效,全年新增稅收2.8億元。建立優秀企業家及財稅貢獻大戶表揚機制,對2018年度1家突出貢獻企業、10位突出貢獻企業家、40家地方財政貢獻大戶企業給予表揚,樹立納稅光榮的良好氛圍。三是支持創新引領發展。爭取中央、省各類扶持企業發展資金3.01億元,市本級安排企業發展專項4,250萬元,支持企業技改,加快發展新技術、新能源、新材料。籌措資金3,933萬元,支持六大科技研發平臺建設,加快培育發展高新技術企業,引導鼓勵企業加大研發投入。兌現福建省一建集團獲建筑企業特級資質獎勵資金300萬元。四是優化營商環境。安排人才專項經費1,000萬元,重點保障《三明市進一步加快人才集聚若干措施》的24條獎勵及服務措施,吸引更多優秀人才落戶三明,為企業發展提供人才支撐。籌集資金1,480萬元,建成“e三明”網上公共服務平臺,有效提升政務服務水平。營造創業創新創造良好環境,小微雙創工作考評成績位列全國首批15家示范城市的第3名,獲財政部獎補資金3000萬元。

  3.統籌整合資金,保障重點領域投入。一是深化“五比五曬”。安排資金1, 344.5萬元,兌現2018年“五比五曬”獎勵,強化正向激勵。籌集資金61.83億元,支持鐵路、公路、民航等基礎設施建設,進一步改善交通環境;爭取債券資金5.95億元,保障市區“和諧征遷”順利推進,支持市區土地收儲、棚戶區改造和特色產業園區建設,加快拓展貴溪洋、東霞片區和荊東片區,推動市區空間大起來。安排資金600萬元,支持重點產業招商引資攻堅行動,兌現《三明市招商引資引薦人獎勵辦法》,推動新增項目落地。二是保障重點領域改革。全市籌集資金5.6億元,用于公立醫院的基本建設和設備購置、重點學科發展、公共衛生服務等,保障深化醫改措施落實,持續鞏固提升醫改成果。推進市屬國有企業整合重組,成功組建市投資、城發、交發三大集團和7家二級集團或子公司。支持市直單位機構改革,對18個涉改單位面積1.1萬平方米的辦公用房進行整合,做好新舊辦公用房交接工作,促進機構改革全面完成。三是推進鄉村振興。持續推進涉農資金統籌整合工作,切實提高財政支農政策效果和支農資金使用效益。全市安排支農專項1.31億元,積極爭取上級涉農資金30.9億元,大力支持實施農村人居環境整治,重點支持農村生活垃圾、污水、農房治理和村容村貌提升,推進農村“廁所革命”和“四好農村路”建設,推進改善農村人居環境示范村建設。籌集2, 320萬元,保障沙縣夏茂鎮和將樂縣高唐鎮鄉村振興綜合試驗示范鄉鎮和全市24個示范村創建經費。四是支持精準脫貧攻堅。統籌扶貧資金6.4億元,其中市本級財政專項扶貧資金8,387萬元,比上年增長11.3%,持續深化國家扶貧改革試驗區建設,落實建檔立卡貧困戶造福工程易地搬遷、產業、就業、健康、教育、低保兜底等綜合扶貧政策,全市建檔立卡貧困人口已基本實現脫貧。統籌各級資金4,426萬元,支持全市101個建檔立卡村開展扶持村級集體經濟試點工作。推廣運行扶貧(惠民)資金在線監管系統,加強扶貧資金全流程監管。

  4.優化支出結構,促進民生持續改善。堅持以人民為中心思想,持續增加民生投入,全市民生支出250.67億元,占一般公共預算支出的79.42%,較上年提高4.27個百分點。一是兜牢兜實“三保”底線。始終堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序,在預算安排和庫款撥付等方面優先保障“三保”支出。2019年縣級“三保”支出144.22億元,確保了“三保”支出政策落實到位。二是促進教育優先發展。統籌資金16.46億元,保障市區16個教育補短板應急項目實施,讓適齡學生“有學上,上好學”。落實義務教育“兩免一補”經費2.17億元,及時兌現高校、中職和高中國家獎助學金及免學費資金。籌措1.64億元,推進公辦幼兒園、校安工程建設和義務教育薄弱學校改造。籌措8,000萬元,支持三明學院碩士點培育。落實正向激勵提高教師收入水平,全市落實教師精神文明獎1.26億元,確保教師工資不低于公務員待遇。三是提升就業和社會保障水平。籌集1.9億元,支持提升公共就業服務水平和勞動者技能。安排2.41億元,連續第15年提高退休職工養老金待遇;居民基礎養老金從每人每月118元提高到123元。落實城鄉低保、特困補助1.74億元,下達城鄉居民基本醫療保險、醫療救助7,924萬元,發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼4,868萬元。完善住房保障體系建設,籌集保障性安居工程建設專項補助2.04億元。四是推進醫療衛生健康事業改革。將城鄉居民醫保政府補助標準從每人每年490元提高到530元,基本公共衛生服務人均補助從55元提高到69元。落實1.16億元,支持實施國家免疫規劃、艾滋病、結核病防治等公共衛生服務項目。加大醫療衛生人才投入力度,讓基層人才“引下來、留得住”。五是推動文體事業發展。下達1,635萬元,支持慶祝新中國成立70周年宣傳、文化館站免費開放、實施新聞出版廣電文化惠民工程等。籌集1,117萬元,推動全民健身、體育場所開放和開展體育競技活動。六是創新社會綜合治理。安排綜治和平安建設經費1.25億元,保障掃黑除惡專項斗爭順利實施,保障新中國成立70周年安保維穩任務圓滿完成,進一步提升“平安三明”建設水平。爭取應急救災資金2.46億元,支持“5·16”“6·6”暴雨災害的抗災救災和恢復生產。

  5.深化財稅改革,提升財政運行績效。一是依法接受監督。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,及時向市人大及市人大常委會報告預算調整方案、市人大決議審議意見落實情況,扎實做好建議提案辦理工作,切實把意見建議吸納轉化為財政政策、工作措施。抓好審計問題整改,規范預算管理。二是完善預算績效管理。在全省率先推出社保基金預算績效目標管理體系,率先實現預算績效管理一體化信息系統市縣全覆蓋。預算績效目標管理實現項目績效目標、監控、自評基本全覆蓋。三是扎實推進預算公開。除涉密單位外,市本級87個一級預算部門全部公開本部門預算,實現應公開范圍全覆蓋,實現政府預算和部門預算信息在統一平臺上集中公開。四是加強政府債務管理。研究制定我市防范化解隱性債務風險實施意見和分工落實方案,提出強化政府債務管理、防范化解風險措施,抓好責任落實。積極爭取國家、省上支持將公路項目形成的政府債務退出隱性債務平臺,轉化為企業債務,解決莆炎高速后期融資難題。落實化債資金,推動隱性債務和存量債務化解。根據省財政廳通報結果,我市一般債務率、綜合債務率等各項指標均低于警戒線,債務風險總體可控。五是強化投資評審及政府采購。累計完成104個預、決(結)算項目的評審任務,送審金額共計21.86億元,審定金額為19.46億元,審減率為10.99%。加強政府采購監督管理,全市政府采購預算金額17.64億元,中標金額16.6億元,節約率5.88%;全市網上超市實際采購金額總計1.01億元。

  總的看,2019年預算執行情況總體平穩,財政改革發展工作取得新進展。這是市委科學決策的結果,是市人大、市政協以及代表委員們監督指導的結果,是各級各部門以及全市人民共同努力的結果。同時,我市預算執行和財政工作中仍然存在著一些困難和問題,主要是:經濟下行壓力加大,財政增收難度增大,財政支出剛性較強,財政收支矛盾加劇;財源結構單一,稅源性項目較少,缺乏支柱型稅源,財政抗風險能力不強;部門預算績效意識和基礎工作還比較薄弱,財政資金使用效益還需進一步提升。我們高度重視這些問題,將下功夫采取有力措施加以解決。

  二、2020年預算草案

  2020年我市財政預算安排的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,緊扣“六穩”工作部署,圍繞做實“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”,加力提效實施積極財政政策,大力培植壯大財源,開源節流平衡預算,強化政府債務風險防控,深化財稅改革,提升財政資金績效,為加快新三明建設提供堅實的財力保障。

  按照上述指導思想和全市經濟社會發展預期目標,綜合考慮各種收支增減因素,根據積極穩妥的原則,對2020年全市及市本級預算安排如下:

  (一)一般公共預算

  全市一般公共預算總收入代編預算1,726,170萬元,比上年實際完成數增加42,104萬元,增長2.5%。其中:全市地方一般公共預算收入代編預算為1,099, 160萬元,比上年增加21,553萬元,增長2.0%。地方一般公共預算收入加預計轉移性收入966,207萬元、調入資金314, 965萬元、動用預算穩定調節基金70,862萬元,全市收入總計2,451,194萬元。按照收支平衡的原則,安排全市一般公共預算總支出2,451,194萬元。

  市本級一般公共預算總收入預算為463,831萬元,比上年實際完成數增加11,313萬元,增長2.5%。其中:市本級地方一般公共預算收入預算為259,160萬元,比上年增加5,080萬元,增長2.0%,地方一般公共預算收入加預計轉移性收入214,667萬元、調入資金56,356萬元、動用預算穩定調節基金30,969萬元,市本級收入總計561,152萬元。安排市本級一般公共預算總支出561,152萬元。

  (二)政府性基金預算

  全市政府性基金收入代編預算為957,890萬元,比上年實際完成數增加57,268萬元,增長6.36%;全市政府性基金支出代編預算為697,193萬元,比2019年初預算代編數增長41.81%。

  市本級政府性基金收入預算為263, 520萬元,比上年實際完成數增加32,349萬元,增長13.99%;市本級政府性基金支出預算為225,489萬元,比上年年初預算數增長30.78%。

  (三)國有資本經營預算

  全市國有資本經營收入代編預算為11,396萬元,全市國有資本經營支出代編預算為10,432萬元,調出資金964萬元,當年收支平衡。

  市本級納入國有資本經營預算的企業有80戶,比上年增加1戶。市本級國有資本經營收入預算9,267萬元,安排支出9,267萬元,當年收支平衡。

  (四)社會保險基金預算

  全市社會保險基金收入預算為423, 593萬元,比上年增加36,238萬元,增長9.36%。全市社會保險基金支出預算為440,764萬元,比上年增加29,505萬元,增長7.17%。

  其中:市本級統籌的機關事業單位養老保險基金收入預算為21,827萬元,比上年減少1,563萬元,下降6.71%。支出預算為58,921萬元,比上年增加1,436萬元,增長2.50%。收支相抵缺口37,094萬元,通過動用上年結余和一般公共預算安排專項彌補。

  以上收支項目,請各位代表參閱相關大會文件。

  2020年,市本級財政預算遵循“積極穩妥、精打細算、量入為出、保障重點”的原則來安排,嚴格落實中央關于政府過“緊日子”思想和省上統一部署,在上年壓減6%的基礎上進一步壓減6%。按照以上原則,今年市本級財政統籌一般預算資金和基金預算資金,優先保障以下重點支出:一是保工資、保運轉。一般預算安排資金21.17億元,用于保障人員經費和單位正常運轉。二是補短板、保民生。籌集資金22.15億元,全面落實各項民生和社會事業發展政策。其中:安排8.74億元,用于機關事業單位參保離退休干部、城鎮企業職工及城鄉居民養老保險等社會保障支出;安排6.1億元,用于教育補短板;安排4,100萬元,支持保障性安居工程建設;籌集3,000萬元,用于市區公共交通事業發展;統籌土地基金5.39億元,用于完善市區基礎設施、推動城市建設發展。三是促改革、保發展。統籌安排1.07億元,支持轉方式、調結構、增財源。其中,安排企業發展專項資金4,820萬元,第三產業發展資金400萬元,文化發展專項資金1,000萬元,旅游產業發展資金800萬元,重點項目前期經費和總部經濟發展800萬元,農業產業化專項1,200萬元,商貿專項480萬元,優先支持財源建設項目;安排人才工作專項經費1,200萬元,支持人才聚集。四是防風險、化債務。統籌安排10.2億元用于消化政府隱性債務和項目還本付息支出。

  三、忠誠擔當,干事創業,扎實做好2020年財政工作

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是高質量發展落實趕超的“交卷”之年。我們要認真落實市委決策部署,忠誠擔當,真抓實干,全面增強財政保障能力,更好地護航高質量發展落實趕超。

  (一)著力做實“四篇文章”。一是支持進一步唱響“風展紅旗如畫”品牌。抓住國家研究新一輪支持革命老區脫貧攻堅和振興發展政策的有利時機,持續跟蹤對接,爭取中央及省上給予三明蘇區老區更大傾斜和支持。統籌資金,支持革命遺址文物保護修繕工程、中央蘇區紀念館和長征國家文化公園項目規劃建設。完善政策措施,大力支持軍民融合發展,提升紅色產業發展水平。二是支持老工業基地轉型升級。落實落細“一企一策”“一業一策”,以優惠與貢獻對等的原則,按約定目標和條款及時足額兌現優惠政策,支持企業做強做優做大,推動產業發展提質增效。做優創新創業創造環境,支持六大科技研發平臺建設,落實人才集聚政策措施,推進創新引領發展。三是支持生態產業化深入推進。支持發揮林深水美人長壽優勢,有效聚集財政資源,支持全域旅游和森林康養、培訓教育等產業加快發展,推進全國森林康養基地試點和市級森林康養示范基地建設,進一步打響“中國綠都·最氧三明”品牌。四是支持高水平文明城市建設。支持全國文明城市創建活動和市精神文明建設展覽館改造提升工程;積極爭取中央老舊小區改造資金,推動市區老舊小區改造提升;進一步做好市區教育補短板應急項目資金拼盤,改善市區辦學條件,做優市區生產、生活環境,提升文明城市品質。

  (二)著力培植壯大財源。一是進一步落實財源培植20條措施。強化部門責任,加強上下聯動,建立財源建設長效機制,確保20條措施持續推進落實,為財政增收打好基礎。二是支持實體經濟發展。鞏固減稅降費成果,進一步減輕企業和社會負擔。落實支持民營企業改革發展的政策措施,鼓勵和引導民營企業加快轉型升級。理順聯辦園區體制機制,加快園區整合發展,提升園區企業發展質量,增強園區財稅貢獻。深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩’”專項行動,支持升級完善“e三明”全流程網上辦事平臺,做優營商環境。三是促進房地產市場平穩發展。落實土地收儲出讓三年計劃,加大市區土地出讓力度,穩定市場預期,緩解市區房地產市場供求緊張,滿足群眾購房需求,同時,加大住房公積金貸款支持力度,提高購房者的購買能力,穩定建筑房地產稅收。四是涵養消費稅稅源。主動順應消費稅征收環節后移的政策導向,加快出臺扶持政策,大力發展第三產業,提前謀劃項目、布局業態,鼓勵便民消費圈、夜間經濟等消費形態的發展,做大做強消費市場,穩步壯大消費稅源。

  (三)著力打好三大攻堅戰。一是支持打贏精準脫貧攻堅戰。持續加大財政投入,推進國家扶貧改革實驗區建設,精準實施扶貧項目,鞏固提升脫貧成果,強化產業、就業等長效幫扶措施,補齊“三保障”和飲水安全短板,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。二是支持打好污染防治攻堅戰。健全生態保護和修復制度,推進山水林田湖草生態保護修復試點建設。支持實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,推動我市生態環境質量持續向好。三是加強政府債務風險防控,健全規范的舉債融資機制,依法合規推進重大項目融資。妥善做好存量隱性債務的償還、展期、債務重組以及置換等相關工作,嚴格落實隱性債務化解方案和確定的消化計劃,堅決遏制隱性債務增量。針對出臺地方政府法定債務風險體系及全口徑債務風險等級評定體系兩套風險考核體系,提早應對,認真測算,確保我市債務風險控制在合理范圍。

  (四)著力保障改善民生。一是推進鄉村振興。創新農村基礎設施和公用事業投融資體制機制,促進各類要素更多向鄉村流動。抓好“米袋子”“菜籃子”,加強高標準農田建設,加快建設特色現代農業,推動農村一二三產業深度融合。積極支持市級鄉村振興綜合試驗示范鄉鎮和鄉村振興示范村創建工作。二是保障教育高質量發展。支持實施公辦幼兒園、中小學擴容等工程,支持職業教育產教融合校企合作,支持高等教育內涵式發展,保障教師隊伍工資待遇水平。三是完善社會保障體系。統籌安排資金穩步提高城鄉低保等社會救助、養老金等社會保險待遇,彌補基本養老保險、職業年金收支缺口、機關事業單位基本養老保險試點期間個人繳費退費等。支持國家居家和社區養老服務改革試點城市建設,積極向上爭取專業養老服務床位和設施補助。四是持續提高醫療保障水平。支持推進全民健康信息一體化平臺和公立醫療機構能力提升建設,推進醫改向全民健康覆蓋。五是推動文體事業發展。支持打造一批文藝精品,加強公共文化服務體系建設。支持廣泛開展全面健身,做好我市運動員備戰東京奧運會、殘奧會服務保障工作。六是提升社會治理水平。支持深入推進掃黑除惡專項斗爭,完善社會治安防控體系,優化應急管理能力體系建設,支持加快構建共治共享的社會治理格局。

  (五)著力加強財政管理。一是加大各類資金統籌力度。存量資金優先保障中央、省、市確定的重大政策支出,加大部門結轉資金與年度預算的統籌力度。切實整合政策目標相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項資金,進一步壓縮專項資金項目數量。二是堅持勤儉辦事業。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想,從嚴從緊編制部門預算,從嚴從緊控制一般性支出。全面落實“三保”工作責任,持續兜牢兜實“三保”底線。三是全面實施預算績效管理。堅持“花錢必問效、無效必問責”,推進預算和績效管理一體化,加強績效評價結果與預算安排和政策調整的銜接掛鉤,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,不斷提升預算管理水平和政策實施效果。四是強化財政資金監管。抓好省委巡視專項資金整改落實工作,完善制度建設,防范廉政風險。聯合紀檢、審計運用“1+X”專項督查、會計信息質量檢查等,加強專項資金督查,保障資金安全。

  各位代表,新的一年,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,自覺接受市人大的監督指導,虛心聽取市政協的意見建議,不忘初心、牢記使命,真抓實干、攻堅克難,扎實做好財政各項工作,為加快新時代新三明建設作出新的更大的貢獻!

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