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圖解:《三明市特殊困難群體幫扶服務工作實施方案(試行)》政策解讀

2020-07-13 17:14:00    來源:市政府辦     字號:    

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  一、出臺背景

  為貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府部署要求,切實做好困難群眾救助幫扶工作,加快構建分層、分類救助幫扶體系,實現“兜底線、保基本、救急難、促發展”的總體目標,制定本《實施方案》。

  二、幫扶對象

  幫扶服務對象主要分為三類:1.兜底保障對象:城鄉低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童;2.低收入對象:低收入對象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標準1—2倍(含)以內,家庭財產狀況符合規定的困難人員;3.其他困難對象:指未納入兜底保障對象、低收入對象的其他特殊困難群體,主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對象。

  三、幫扶內容

  (一)幫扶對象中的城市困難家庭

  按照《三明市人民政府辦公室關于全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》(明政辦〔2019〕36號)要求,做好精準幫扶。

  (二)除城市困難家庭外其他符合條件的困難對象

  1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線,落實支出型貧困家庭低保政策,殘疾人“兩項補貼”,推進殘疾兒童康復救助,加強無人撫養兒童保障工作。實施社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制,在物價顯著上漲時,根據要求適時對低保對象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發放臨時價格補貼。

  2.急難救助。充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的特殊困難群體,給予臨時救助,防止出現返貧致貧。

  3.醫療救助。充分發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助和第三次精準補助各項制度作用,省定扶貧標準下的農村低保對象醫療保障按照精準扶貧醫療疊加補助政策執行。符合條件的低收入對象給予一次性定額救助。

  4.教育救助。按照《福建省家庭經濟困難學生認定辦法(試行)》,將除城市困難家庭外其他困難對象認定劃分為特別困難和困難兩檔,落實學前教育資助、義務教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。

  5.住房救助。對分散供養特困人員中無住房的,積極引導其到養老機構集中供養;對符合規定條件的住房困難家庭,通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農村危房改造等方式給予住房援助。

  6.就業救助。落實精準就業救助幫扶,對有就業意愿的,適時推送崗位信息;對符合條件的自主創業人員,提供創業指導服務或給予創業擔保貸款貼息;對符合條件的自主創業或靈活就業并繳納社會保險的困難家庭勞動力,按規定給予實際繳費額30%的社保補貼;開發合適的公益性崗位,優先安置幫扶對象家庭勞動力。

  7.結對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式,推動建立機關黨員干部、企事業單位、文明單位、群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結對幫扶困難群眾,根據其致困原因和幫扶需求等因素,有針對性地制定切實可行的解難脫困方案,建立穩定長效的幫扶服務機制,幫助特殊困難群體穩定脫困。

  本方案自印發之日起試行一年,具體政策解釋工作由有關主管部門負責。

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